建筑资质精简压缩59%,审批权限下放,实行全面网上审批

时间:2021年02月03日 信息来源:本站原创 点击:收藏此文 【字体:

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工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级已明确精简,将由593项资质减至245项。解决建设工程企业资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题。


除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批。


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国务院常务会议已审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》,该方案实施后,将进一步优化营商环境、激发市场主体活力,为扩大消费和有效投资创造有利条件。力争2020年年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减1/3以上,凡是能由市场机制调节的一律取消,对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。


为此此次的《建设工程企业资质管理制度改革方案》提出了六个方面的改革措施


一、精简资质类别:593项企业资质类别和等级减至245项,其中勘察资质26项减为7项、设计资质395项减为156项、施工资质138项减为61项、监理资质34项压减为21项,资质总体缩减59%

二、放宽准入限制:精简企业资质审批条件及资质标准,放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求,大幅放宽准入限制。

三、下放审批权限:目前已在地方展开企业资质审批权下放试点,除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外,将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时如试点存在违规审批的,将严肃处理并收回审批权

四、优化审批服务:推行告知承诺制,全程网上申报和审批,使得企业资质审批的规范化和便利化水平

五、强事中事后监管:加大审批后动态监管力度,推进信用体系建设。强化个人执业资格管理,建立个人执业责任保险制度。

六、完善招投标制度:优化调整招标条件设置,从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业,推行工程担保和保险制度。



此次精简资质类别远超过了最初的1/3目标。改革后,房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油化工和市政10个类别施工特级资质整合为综合资质,可以承担各行业、各等级施工总承包业务,所以今后,只要企业有信誉、有能力,就可以跨行业承揽业务。下一步,住房和城乡建设部将整合勘察、设计、施工、监理等资质的管理规定,并在修订资质标准时做好相互衔接。


此次改革还对注册人员、技术装备、工程业绩等指标的要求大幅放宽。同时,实行告知承诺制,为企业提供了方便。所有的资质等级原则上都压减为甲乙两级,有的资质只设置一个等级,放宽部分资质承揽业务范围,对中小企业是极大利好,有利于企业孵化和成长,促进建筑业健康发展。



需要注意的是:强化事中事后监管 保障工程质量安全。对以虚假承诺等不正当手段取得资质的企业,依法给予处罚,并撤销其资质、资格许可,三年内不再受理该企业提出的资质、资格许可申请,将其列入“黑名单”


那事中事后监管,是怎么监管的呢?住房和城乡建设部制定了五项举措:


一、动态核查:实行网上审批的同时,充分利用信息化,对已取得资质的企业经核查认定不再符合相应资质标准的,撤回其资质,对存在违法违规行为的注册人员给予相应的行政处罚,甚至吊销证书。

二、推行“双随机、一公开”监管和“互联网﹢监管”:对投诉举报较多的企业加大抽查频次,进一步提升监管效能

三、强化责任落实:加大对转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为的处罚力度。对工程质量安全问题突出的,依法依规严肃惩戒,切实落实工程质量终身责任制,确保工程质量安全。

四、信用体系的建设:进一步完善“黑名单”制度,对失信企业在资质升级、业务承揽等方面予以限制。同时推行工程担保和保险制度,规范工程建设各方主体行为,有效控制工程风险。

五:强化个人执业资格管理:明确注册人员在建设活动中的权利、义务和责任,推动建立个人执业责任保险制度,执业资格必须与岗位挂钩,终身问责,为保障工程质量安全提供有力支撑。



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(作者:佚名 编辑:网络部柴鹏)

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